北京市交通委员会发布通告，对拟修订的《北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)》、《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则(修订征求意见稿)》公开征求意见，并拟于今年下半年面向“无车家庭”一次性增发2万个新能源小客车指标。

　　此次《征求意见稿》主要调整包括：指标配置向“无车家庭”倾斜、每人最多只能保留1个小客车指标、取消申请更新指标的时限要求、调整配置时间由现行每两月配置一次等多个方面。征求意见结束后，将结合公众意见对优化方案进一步修改完善，计划于明年启动实施。

　　“此次摇号新政给‘无车家庭’带来一些希望，可以一定程度满足‘无车家庭’购车需求，但后续政策应进一步跟进并给予更多支持。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，由于2万个牌照与近200万个“无车家庭”的需求存在较大矛盾，目前看北京市暂不会对年度10万个指标的计划进行调整。

　　向“无车家庭”倾斜

　　2011年1月1日，北京市正式实施小客车总量调控政策。9年间，《北京市小客车数量调控暂行规定》修订了一次，《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》则进行了三次调整。

　　“接下来的摇号研究方向将会更加人性化，也更加贴合民意，尤其是北京市内‘无车家庭’。” 今年1月，北京市交通委员会新闻发言人容军向外界透露了北京市“摇号”政策的调整思路。

　　与以往不同，此次《征求意见稿》表明，家庭“摇号”将根据每个家庭申请人的积分计算家庭总积分。家庭申请人积分由基础积分和阶梯（轮候）积分组成，并且明确了“无车家庭”的定义，即，一个“无车家庭”由主申请人和其家庭成员组成，总人数至少为2人。可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母；所有的成员及其配偶名下不能有北京市牌照的小客车。主申请人 代表整个家庭申请指标，并且作为指标的持有人。

　　“家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。”北京市交通委相关负责人介绍称，政策优化方案引入了“家庭积分”的概念，并合理设置积分规则。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。

　　据了解，所有申请参与指标配置的“无车家庭”都将按照一定测算方式得出一个家庭总积分，影响因素包括：参与无车家庭指标申请的总人数、此前参与摇号的时长以及家庭成员的代际数，最后所得出的分数即为相较于首次参与个人摇号者的中签倍率。

　　值得关注的是，根据规定，家庭获得指标后，所有家庭申请人十年内不得再以任何形式申请配置指标。

　　“实现以家庭为单位配置指标后，将有效提高资源配置的科学性和公平性，使有限的公共资源发挥出更大的效用。“崔东树表示。

　　增发2万个新能源指标

　　除拟对现行“摇号”政策进行调整外，基于上述两个文件而制定的临时性、一次性措施方案——《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案(征求意见稿)》也于同日正式公布。

　　《方案》提出，具体配置办法总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小客车指标的方案保持一致，计划于今年8月份一次性增发2万个新能源指标专供无车家庭。

　　“为落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的有关决策部署，拉动消费、稳定经济、切实增强市民的获得感，市政府决定今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向‘无车家庭’配置。”北京市交通委在说明文件中表示。

　　根据北京市小客车指标调控管理办公室公布的2020年第二期摇号结果显示，目前传统燃油车的中签比例为2898：1，中签难度再创历史新高。此外，2020年54200个个人新能源指标已在首期用尽，按照现行规则测算，新申请者或将继续轮候9年。

　　“2万个新能源指标（对北京汽车市场）仍是杯水车薪。”汽车分析师任万付对记者表示。

　　崔东树则认为，北京市对“无车家庭”购车增发2万张牌照是一种进步，能够起到拉动消费和满足部分家庭的出行用车需求，但“属于短期的促销费行为”。

　　中汽协数据显示，4月，得益于防疫形势向好和相关促消费政策的推动，新能源汽车产销量分别为8万辆、7.2万辆，分别环比增长31.6%、9.7%。但受疫情影响，1-4月国内新能源累计产销量均为20.5万辆，分别同比下降44.8%、43.4%。

　　“这对于‘无车家庭’来说是一件值得高兴的事。”在中国汽车工业协会副秘书长叶盛基看来，在指标配额方面，北京市政府可以更加开放和大胆一些。“总体来看，《征求意见稿》可以给‘无车家庭’更多的购车机会，但是此次发放的牌照数量较少，难以对其他限购城市起到较大示范作用。”